国家数据局：正加快研究制定数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件

近日，国家数据局政策和规划司向各省级数据管理部门下发《关于征集数据基础制度相关问题及对策建议的函》。为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，建立健全数据基础制度，国家数据局政策和规划司坚持问题导向，正加快研究制定数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。为做好文件起草工作，向各省级数据管理部门征集梳理数据领域相关问题及建议举措。

征集主体：

1、公共数据运营相关单位（如大数据中心、大数据公司、数据使用企业等)；

2、重点行业(如健康医疗、交通、金融、工业、商贸等)；‍

3、平台型企业；‍

4、持有大量数据的国有企业(如水、电、燃气、公共交通等)；‍

5、大数据企业；‍

6、人工智能企业；‍

7、电商平台商户等各类主体。‍

征集内容：

围绕公共数据授权运营、数据要素流通交易、数据资产入表、供应链、人工智能大模型、收益分配等各类场景及其安全治理，征集梳理数据领域相关问题及建议举措。

征集样例：

1.关于共生数据的产权问题

问题描述：随着数字经济发展，商户往往在多个电商平台开店，其销售数据也分散在不同的电商平台。一些商户希望将不同平台的销售数据汇聚在一起，委托专业咨询机构协助分析，以优化全渠道销售策略。但平台企业认为，销售数据由商户、平台共同产生，且若商户将在该平台销售情况提供给平台企业的竞争对手，可能影响该平台企业竞争优势，平台不应承担数据提供义务。对这类数据如何进行开发利用，尚未形成明确规则。

具体案例：请结合实际补充。

建议政策举措：请结合研究情况酌情提供（可操作落地的具体政策举措）。

延伸阅读：

国家数据局在我国数字经济的高质量发展和数据要素市场的建设中扮演了举足轻重的角色。最近一段时间，国家数据局在紧密推进强化顶层设计、落实行动方案，同时号召各类数据政企组织共同加入行动，开展数据资源盘点、提升“东数西算”效能、征集数据制度建议等，以期加快研究出台相关数据政策，深化数据要素市场化配置改革，创新探索数据要素市场化实践路径，赋能经济社会各领域增长升级。

1.开展全国数据资源调查

2024年2月7日，国家数据局综合司、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅联合发布🔗《关于开展全国数据资源调查的通知》。

调查对象包括：1.省级数据管理机构、工业和信息化主管部门、公安厅（局）；2.各省重点数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、应用企业、数据交易所、国家实验室等单位；3.中央企业；4.行业协会商会；5.国家信息中心。

当前我国的数据要素市场正处于初期和成长阶段，数据资源相当复杂，这对现有的产权、流通交易、利益分配以及治理模式等体系构成了新的挑战。同时，政策与目标的推进与实现需以实践情况为现实基础，因此，有必要对我国现有数据资源的整体情况进行梳理、盘点，从而助力数据要素价值的实现，而本次国家数据局开展的数据资源调查正是自其挂牌成立后履行相应职责的重要举措。

2.研究提升“东数西算”网络传输效能

2024年2月，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快落实《深入实施“东数西算”工程  加快构建全国一体化算力网的实施意见》，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部围绕充分发挥“东数西算”网络传输效能，进一步提高企业网络传输性价比，听取国家枢纽节点企业、数据传输需求企业，以及电信运营商等方面的意见建议，研究建立专用于国家枢纽节点间的公共传输通道，有效提升“东数西算”网络传输效能。

下一步，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部将引导中国电信、中国联通、中国移动等企业加强创新探索，近期将在部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，探索采用多种服务方式，增强普惠易用水平，切实提升企业主体获得感。

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